据悉，《碳排放权交易管理办法》已经正式发布，而更高层级的“碳排放权交易管理条例”也已进入立法视野。按照部署，我国将争取2017年启动全国碳市场。据中碳所从内部消息得知全国碳市场启动时间表已定，或将在明年第三季度全面正式启动，至于更加准确的启动时间就得看各项准备工作的进展情况了。
　　近日国家发改委发文称要打好全国碳市场建设攻坚战。尽快出台《碳排放权交易管理条例》及配套实施细则，建立企业温室气体排放报告制度。在全面总结碳排放权交易试点经验基础上，充分发挥市场机制作用，建立碳排放权初始分配及交易制度，开展碳排放配额预分配工作，加强市场监管，确保2017年启动运行全国碳市场。
　　根据气候司在2015年发布的《关于推动建立全国碳排放权交易市场的基本情况和工作思路》，全国碳市场建设将分三个阶段进行。
　　2014-2015年为准备阶段。2015年的主要任务是与国务院法制办衔接，争取尽早出台国务院行政法规。
　　2016-2020年为运行完善阶段。2017年前为试运行阶段，主要任务是根据出台的各项政策法规，逐步将31个省区市及新疆生产建设兵团纳入全国碳排放权交易范围，做好配额的初始分配，启动市场运行。2017年后的主要任务是全面实施碳排放权交易体系，调整和完善交易制度，实现市场稳定运行。
　　2020年以后为稳定深化阶段，主要任务是增加交易产品，发展多元化交易模式，逐步形成运行稳定、健康活跃的交易市场。同时进一步提升市场容量和活跃程度，探索与国际上其他碳市场进行连接的可行性。
　　根据国家发改委的计划，全国统一碳市场将会覆盖20亿-30亿吨二氧化碳排放量，这将使中国取代欧盟成为全球最大的碳市场。
　　建立全国碳市场，需要广泛的数据采集和完备的设计与规划，包括范围确定、总量控制、配额分配、MRV、交易和注册系统建立、履约机制、市场调控机制等等。各地发改委都在开展碳排放数据的摸底核查工作，为将来的配额发放做好充分的准备。